Получение убежища на территории Российской Федерации
В каких случаях иностранец может утратить статус беженца либо быть лишенным статуса беженца на территории РФ? Каковы последствия утраты или лишения статуса беженца?
Утрата статуса беженца — это автоматическое прекращение этого статуса у лица в связи с наступлением определенных обстоятельств, которые констатируются государственными органами (ФМС России или региональным подразделением по делам миграции).
Лишение статуса беженца — это прекращение этого статуса у лица по решению государственных органов (ФМС России или территориальным органом ФМС России) как наказание за совершение определенных действий, не совместимых со статусом беженца.
Лицо утрачивает статус беженца в следующих случаях:
- Статус беженца прекращается после получения вида на жительство в Российской Федерации либо при приобретении российского гражданства. Об этих обстоятельствах беженец должен сообщать в течение 7 дней в региональное подразделение по делам миграции.
Статус беженца также прекращается, если лицо снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности. Один из признаков беженца — это отсутствие возможности либо желания лица пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности (для иностранного гражданина) вследствие имеющихся у данного лица опасений стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, гражданства и т.п.
В качестве форм защиты государства, которыми могут Воспользоваться беженцы, и тем самым утратить этот статус, можно рассматривать получение денежного пособия либо иных денежных средств от государства гражданской принадлежности; пользование услугами адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь, направленного по указанию дипломатического представительства либо консульского учреждения государства гражданской принадлежности беженца в России при возбуждении уголовного дела в отношении беженца и др.
Лицо утрачивает статус беженца, если оно после того, как лишилось гражданства и выехало из государства своей гражданской принадлежности, снова его добровольно приобрело. Законодательство многих государств предусматривает, что в случае выезда гражданина на постоянное место жительства в другое государство лицо автоматически либо по истечении некоторого времени после выезда утрачивает гражданство этого государства. Кроме того, по законодательству ряда государств лицо может быть лишено гражданства в наказание за оставление своего государства. Лишение гражданства может быть также элементом преследования лиц по признаку национальности, расы, в связи с политическими убеждениями и т.д.
В любом случае, если лицо, признанное беженцем в Российской Федерации, после утраты либо лишения своего прежнего гражданства снова на основании своего заявления восстановит его, то он автоматически потеряет статус беженца.
О факте восстановления прежнего гражданства беженец должен сообщить в течение 7 дней в региональное подразделение по делам миграции. Если гражданство лица будет восстановлено не в связи с его добровольным заявлением (например, в связи с отменой решения о лишении лица гражданства), то такие обстоятельства не являются основанием к утрате лицом статуса беженца.
Если лицо, признанное беженцем в России, приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности, то оно также утрачивает статус беженца с момента приобретения гражданства.
О факте приобретения гражданства иностранного государства беженец должен сообщить в течение 7 дней в региональное подразделение по делам миграции.
- Если беженец добровольно вновь обосновался (вернулся для постоянного проживания) в государстве, которое покинул вследствие опасений преследований по признакам расы, национальности, гражданства и т.п.
- Если в государстве, которое беженец покинул в поисках убежища, изменилась обстановка и там не имеется более оснований для опасений подвергнуться преследованию по признакам расы, национальности, гражданства и т.п., то такое лицо утрачивает статус беженца.
Такие перемены должны носить существенный, стабильный и долговременный характер и должны быть подтверждены соответствующей информацией от специализированных органов, в частности от Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.
Лицо лишается статуса по решению ФМС России либо регионального подразделения по делам миграции в следующих случаях:
если лицо осуждено по вступившему в силу обвинительному приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации.
В соответствии с статьей 302 УПК РФ обвинительный приговор постановляется:
- с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным;
- с назначением наказания и освобождением от его отбывания (такой приговор выносится в связи с изданием акта об амнистии, освобождающего от применения наказания, назначенного осужденному данным приговором, либо при поглощении временем нахождения подсудимого под стражей по данному уголовному делу наказания, назначенного судом);
- без назначения наказания (такой приговор выносится в тех случаях, когда в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о том, что вследствие изменения обстановки совершенное виновным деяние потеряло характер общественно опасного или лицо перестало быть общественно опасным (ст. 26, 28 УПК РФ).
Для лишения статуса беженца не имеет значения, было ли назначено лицу наказание или нет и был ли он от него освобожден. Не имеет значения также и тяжесть совершенного преступления.
В любом случае при постановлении судом обвинительного приговора иностранец лишается статуса беженца:
- если лицо сообщило заведомо ложные сведения (в ходатайстве, анкете, при собеседовании) либо предъявило фальшивые документы (например, поддельный паспорт на чужое имя), послужившие основанием для признания беженцем на любой из стадий процедуры признания лица беженцем;
- если иностранец допустил иное нарушение положений Закона о беженцах.
К таким нарушениям можно отнести:
- уклонение от прохождения ежегодного переучета;
- нарушение правил регистрации в региональных подразделениях по делам миграции;
- несообщение в региональное подразделение по делам миграции в установленный срок сведений, которые беженец обязан сообщать.
При выявлении обстоятельств, которые являются основанием к утрате лицом статуса беженца или, лишения статуса беженца, ФМС России или региональное подразделение по делам миграции принимает решение об утрате лицом статуса беженцам или лишения его этого статуса и направляет иностранцу уведомление об этом с указанием причин принятого решения и порядка его обжалования. Уведомление направляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения. Удостоверение беженца сдается лицом в ФМС России либо региональное подразделение и признается недействительным со дня вынесения решения, при этом лицо и его семья теряет право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения. Исключение сделано в одном случае: если лицо лишено статуса беженца в связи с осуждением за совершение преступления, то члены его семьи сохраняют право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения.
Утратившее статус беженца лицо, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, обязано покинуть Россию совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об утрате статуса. Отказывающиеся от добровольного выезда депортируются совместно с членами семьи за пределы территории Российской Федерации.
Подача жалобы на незаконность решения об утрате либо лишении статуса беженца приостанавливает обязанность лица покинуть территорию России и тем самым исключает его депортацию до момента принятия решения по жалобе.
Лицо, лишенное статуса беженца в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации, подлежит выдворению (депортации) после отбытия наказания, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации. Международным договором может быть предусмотрена передача лица для отбытия наказания (экстрадиция) в иностранное государство,
При этом лицо, утратившее либо лишенное статуса беженца не может быть возвращено против его воли (депортировано, выдворено или экстрадировано) на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве для лица обоснованных опасений стать жертвой преследований (ст. 10 Закона о беженцах).
Оригинал - http://osppruch.futown.ru/6-12.html
